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關于《北京市規劃和自然資源委員會規劃編制技術責任管理辦法》的政策解讀

  • 日期:2020-12-10 17:02
  • 來源:北京市規劃和自然資源委員會
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為全面實施《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》,提高規劃編制水平,促進行業發展,建立履職盡責、失職追責的規劃編制工作機制,依據《北京市城鄉規劃條例》、《關于加強規劃和自然資源領域內部約束監督的意見》(京辦發201917號)等相關法規規定,市規劃和自然資源委于2020年11月9日印發了《北京市規劃和自然資源委員會規劃編制技術責任管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),自印發之日起施行。

一、出臺《管理辦法》的背景和意義是什么?

為落實《關于加強規劃和自然資源領域內部約束監督的意見》(京辦發2019〕17號)專項整改任務的要求,提高規劃嚴肅性、科學性,充分認識規劃編制是規劃決策的重要環節,形成面向實施的協商決策機制,編制本《管理辦法》。

《管理辦法》編制的核心旨在加強質量管理,提高編制水平,要把責任管理貫穿整個編制過程,體現在各個環節的把控和編制成果的高質量上。責任追究是規劃編制的重要內容,也是規劃管理的底線和紅線。

二、制定《管理辦法》的依據是什么?

《管理辦法》的制定依據包括《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城鄉規劃編制單位資質管理規定、北京市城鄉規劃條例關于加強規劃和自然資源領域內部約束監督的意見》等相關規定。

三、《管理辦法》的適用范圍是什么?

《管理辦法》所稱規劃編制技術責任是指在本市行政轄區內受委托開展城市總體規劃,分區規劃,鄉、鎮域規劃,村莊規劃,詳細規劃,相關專項規劃,特定地區規劃,城市設計,綜合實施方案等具有法規約束力的規劃(以下簡稱法定規劃)的編制單位,對其提交的規劃編制成果承擔相應的技術責任。

四、承擔規劃編制的主體責任是什么?

遵守國家和本市關于規劃編制的法律規章、規范標準,同時還應遵守以下管理規定。

(一)規劃編制責任相應的內部管理制度、質量控制體系、單位簽字簽章審核規定。

(二)通過合法程序、按委托合同約定承擔規劃編制。

(三)嚴格遵守規劃編制管理規定和委托合同要求。

(四)嚴格落實上位規劃確定的各類剛性管控內容和技術指標。

(五)遵守城市開發邊界、永久基本農田紅線、生態保護紅線、歷史文化保護區、戰略留白區和各類剛性管控邊界(城市規劃紅線、藍線、綠線、紫線、黃線)的管理規定。

(六)不得擅自發布未經政府管理部門同意或委托方批準公開的規劃編制相關內容。

(七)參編人員應恪盡職守、堅持原則、秉公辦事,維護社會公眾利益。

五、通過哪些渠道獲得管理規定所列問題線索?

(一)規劃管理部門組織規劃編制、審查審批、執法檢查中發現的。

(二)在城市體檢、實施評估過程中發現移交的。

(三)自然資源督察發現的。

(四)巡視巡察、規自領域專項督察工作中指出的。

(五)紀檢監察部門收到群眾舉報或上級交辦的。

(六)人大建議、政協議案及各界意見反饋來的。

(七)輿情熱點引發社會關注的。

(八)其他渠道反應的問題線索。

六、對被認定負有技術責任的規劃編制單位及個人采取哪些行政措施?

根據違反管理規定的相應條款及嚴重程度,分別給予規劃編制單位約談警告、責令限期整改、暫停招投標資格一年、降低資質等級、取消行業評優資格等不同程度行政措施,同時責令編制單位問責項目負責人、培訓參編人員等處罰。造成重大損失和產生惡劣影響的依法承擔相應責任并處以高限罰款。通報不良信用信息,處罰結果向社會公布。

七、如何進行責任申訴?

對規劃編制技術責任認定或追責有異議或不服的,規劃編制單位可申請復核。北京市規劃和自然資源委員會應委托無利害關系的行業或學術組織進行第三方復核。復核結果作為企業信用管理、技術責任追究、進入司法程序的參考依據。






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